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一场城市论坛,起底成都国际化社区治理的“澳门威尼斯人游戏样本”

2020年01月16日 16:39 来源:中新网威尼斯人注册 编辑:曹惠君

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  中新网威尼斯人注册新闻1月16日电 (邱薇)2019年10月,全国第二家、威尼斯人注册省首家由民营企业发起筹建的社区发展基金会——成都市麓湖社区发展基金会正式获批。

  而在刚刚过去的2020年1月11日,作为成都国际化社区标杆、澳门威尼斯人游戏社区营造先锋的麓湖生态城,也迎来了第三届“麓客城市创想礼”。这场专业级城市社造论坛,以“Wo-Lunteer,从参与到驱动”为主题,“城市论坛”作为麓客城市创想礼的重要环节,三年以来,一直将目光聚焦于 5b4 社区营造,从国际视野与在地实践中寻找灵感与共振,目前已成为国内专业级的城市社造论坛。与此同时,麓湖社区发展基金会也举行了揭牌仪式。

 (2020麓客城市创想礼“城市论坛”嘉宾合影)
(2020麓客城市创想礼“城市论坛”嘉宾合影)

  论坛现场邀请了国内外7位嘉宾,共同探讨了社区营造的议题。其中,不仅有来自日本东京世田谷区30年的社区营造经验,揭示了在当今时代如何活化地区资源,从而增强社区的体验感并留存记忆;也有来自良渚文化村社区公益基金会的实践,展现了社区治理过程中政府、居民、开发商的通力合作;还有来自深圳蛇口社区基金会的探索,深入剖析了社区基金会是如何让居民的特长在社区里得到拓展,共同找寻社区的边界;以及来自志愿者队伍的长期践行者,分享了大型活动中志愿者的驱动力量;而政府社区治理的引领者也参与其中,共同探讨城市、社区与个体之间的关系。

  同时,麓湖生态城总设计师罗立平发布了“2020群岛计划”,生动描绘了一幅理想社区的蓝图。

(麓湖生态城总设计师罗立平)
(麓湖生态城总设计师罗立平)

  城市发展的过程,本质上是人不断聚集的过程。成都市作为久负盛名的“宜居生活之城”,伴 b60 随城市能级攀升、新兴社区崛起,政府、企业、居民应当如何形成合力,让城市生活更美好?

  在新的社区生态系统内,社区治理,或许正是当前城市极速发展中,以人为着力点,最细微但也最奏效的手段。

  因此,2019年10月24日,《成都市城乡社区发展治理总体规划(2018-2035年)》正式发布,这也是全国首个市级城乡社区发展治理总体规划。这次,成都的社区发展治理规划落脚“以人为本”,不断满足人民群众对美好生活的向往,提升市民的获得感、幸福感和安全感。社区营造也成为整个成都城市文明建设的重要举措。

  正如成都市民政局机关党委书记江维在论坛上所表示,麓湖的社区治理模式与政府社区营造的顶层设计相呼应。江维提到:“坚持共建、共治、共享的社会治理制度,是社会美好生活的基石。而共建、共治、共享的逻辑起点是基于还权、赋能、归位理念的居民自治。无还权则无自治,无自治则无共治,无赋能则无共建,无共建、共治何来共享?”

 (成都市民政局机关党委书记江维在论坛上进行分享)
(成都市民政局机关党委书记江维在论坛上进行分享)

  显然,“2020麓客城市创想礼”所带来的意义是具有普适性的。通过对持续举办三年的论坛,以及三年“群岛计划”发展的观察,麓湖社区治理的“三部曲”为成都的社区治理提供了多维度的解决方案,也让社区治理在国际经验与属地化探索中看到了一条可行性路径,算得上是国际化社区治理的“澳门威尼斯人游戏样本”。

  开端:以社群运营为先导,塑造社区情感共同体

  美国人本主义城市规划理论家凯文林奇曾说过:“每一个社区都应该是一个单独的社会,应该尽可能地共治。社区应该是一个真正的整体,而不仅仅是看起来像一个整体。”

  时间回到2018年,麓湖举办了第一届“麓客城市创想礼”,并“从‘我’到‘我们’”为主题。

  在论坛上,麓湖总设计师罗立平首次发布“群岛计划”。提出了“人,才是一座城市最核心的土壤”,表示麓湖将开始充分调动所有麓客的智慧,共同创造。这场论坛不仅成为麓湖探寻社区治理、构建邻里协商平台的开端,更让人开始相信社区就应该是一个真正的整体。

 (2018年,麓湖首次发布“群岛计划”)
(2018年,麓湖首次发布“群岛计划”)

  在2019年的第二届“麓客城市创想礼”上,以“join我们的社区城市”为主题,经过一整年的实践,麓湖首次为社区引入“社会资本”的概念,期望建立一个充分信任的社区关系,通过社群的力量、通过横向的链接,激活社区土壤。从而打破社区固有的人际屏障,建立“熟人社会”。

 (2019年,麓湖社群通过“一月一会”实现横向链接)
(2019年,麓湖社群通过“一月一会”实现横向链接)

  而在整个2019年,麓湖社群确实发生了巨大的裂变。在数字上,麓湖全年的社群活动数量接近500场,新创社群11个。与其他社区的活跃分子以大爷大妈为主不同,在麓湖,有更多的男性业主和年轻的“80后”、“90后”积极参与到社群活动之中。41位会长中,已经有了14位男性会长;社群中30-45岁的成员占到了75%。这些有趣的数据交织成麓湖社群更年轻多元的面貌。

  而除了数字上的变化,社群之间通过“一月一会”的方式打开彼此之间的壁垒,共同策划出了更加丰富的社群活动。麓湖农耕社,因为一片“麓色菜园”的共创与耕耘,收获了集体的意识与公共的责任。而第二届渔获节与第一届业主龙舟大赛的举办,更是撬动了整个社区的热情。

 (麓湖渔获节及业主龙舟大赛)
(麓湖渔获节及业主龙舟大赛)

  3年,麓湖社群不断发展壮大,它赋予社区温情和暖意,成就了麓湖独特的魅力。万华的调研数据显示,社会与同行对于麓湖生态城最感兴趣的地方,已经从城市规划、建筑与景观,变成了社群发展。对身处其中的每个人,社群不是简单的名词,而是邻居们一张张鲜活的面孔。正是他们,构成了麓湖生活中最珍贵的记忆。

  这得益于麓湖倡导重建人与人之间的亲密关系,重建熟人社会,让邻里相互认同、参与和分享,让每一位业主融入麓湖这个情感共同体。

  社群建设是培育社会关系的重要前提,使得社区成员之间有了相互熟悉的纽带,这 5b4 是一种社会资本的积累。只有培育了社会资本高度富饶的土壤,才有机会种植更多更好的庄稼,共同收获良序社区关系的果实。

 (麓湖农耕社与邻居一起分享丰收宴)
(麓湖农耕社与邻居一起分享丰收宴)

  但是,对于更长远的社区发展而言,“社群”是手段,而非目的。

  在一个熟人社会里,社区共创以及治理模式的构建才是长远之计。于是,麓湖有了更多升维思考:

  从时间维度来看,未来,当项目开发完成后,作为开发商的万华投资退出,这个规划人口达十余万人,涵盖居住、产业、商业等完整城市功能的新城,将如何良好地运行下去?谁来保障这座新城的永续活力?

  从空间维度来看,基于目前麓湖的基本盘,整个社区活力构建、运行和治理体系建设有哪些着力点?社区议事会、社区发展基金会的成立,对未来麓湖生态城的治理而言,意味着什么?

  进阶:以社区治理为机制,建立社区意识共同体

  在“2020麓客城市创想礼”的台下,麓湖业主、麓湖社区发展基金会执行理事长邝宁发了一条朋友圈:“二三十年后,这一批人解甲归田,还会有麓湖城市创想礼吗?谁在台上讲呢?”

  诚然,这也是麓湖所有居民的疑问。

  根据规划,麓湖一共有3万多套住房,未来还有麓坊水镇等大量商业资产,常驻人口将超过10万人。当二三十年后开发商万华退出,麓湖公区交给社会,会怎么样?简单粗暴假设,如果红石公园虫草乱生、麓湖 5b4 湖水品质下降、居住和商业之间产生矛盾,一旦处理不好,将使得麓湖居民整体利益受损。

  法国十八世纪启蒙思想家卢梭在其著作《社会契约论》中表示:“社会秩序是一项为其他一切权利提供基础的神圣权利。但是这项权利是建立在契约之上的,而绝非出于自然。”

  因此,作为澳门威尼斯人游戏社区营造的先锋,麓湖一直极力推动居民过公共生活、建立公共契约精神与自律意识。

  而这一切,一定是基于环境、人文和机制的三位一体。

  2018年开始,麓湖建立了社区议事会和组团议事会,开始探索建立可持续、可传承、可演进的社区治理规则。

  2019年,麓湖社区议事会通过第一份规章《麓湖社区议事会议事规则》,这是建立良序社区的重要一步。

 (麓湖社区议事会)
(麓湖社区议事会)

  于是,有了《关于加强对雨污分流的管控和告知的议案》,让装修过程中的房屋排污更加规范,使家园环境受到保护;也有了《关于市政道路天津路西段尽快通车的议案》,保障了邻居出行的安全;通过《关于优化麓湖生态城住宅装修管理规约的议案》,更人性化的管理规范得以落实;麓湖还提出并通过了《关于建立麓湖公众急救体系的提案》,首次推动安装了社区急救AED设备,同时发起了“麓湖,救在你身边”的急救培训……

  组团议事会作为麓湖议事会两级议事体系不可缺失的部分,一年来也在不断完善,无论是公共议事机制,还是议事能力上,都趋于成熟。各组团议事会召开会议49余次,累计议事 5ac 员、热心邻居出席会议245人次,共梳理提交意见214条,共处理完成组团公共需求202条。

  这一年,随着议事会机制的不断完善,更多麓客开始关心邻居和家园,居民一个影响一个,不仅积极参与社区活动,更建立起主人翁意识,有了责任与担当。

  正如成都市民政局机关党委书记江维在本次论坛上提出的:“社区营造的本质,是在美好社区愿景驱动下,一群人在共识规约下,开展的解决社区真问题的集体行动过程。”

  论坛嘉宾浅海义治在日本拥有超过30年的社区营造经验,他说:“在日本,我们是以自律性社区营造为目标。但是,如何营造自律性社区?主要是发掘社区的潜力,能够激活让大家感觉到幸福的因素。大家幸福是什么呢?儿童、老人都能安心生活,还有每个人可以找到自己生活的价值,这是社区营造的目的。”

  桃花源生态保护基金会副总裁、麓湖社区发展基金会专家理事田犎则表示:“目前,社会的原子化导致个体孤独、无序互动和人际疏离,我们更需要从公共事务入手,建立社区意识、重建集体行动力。”

  当然,在这个过程中,不能否认开发商万华起到了至关重要的作用。

  但是,通过普惠的公共事务,促成麓客们积极参与。再由社群会长、社区议事员等社区精英的合力,形成共同的使命、愿景、价值观,继而社区发展从外部推动,转化为内生动力,形成集体行动力,最终实现自我造血,这才是麓湖社区的生长逻辑。

  闭环:以社区发展基金会为主导,重构社区命运共同体

  更为重要的是,为了麓湖这座新城在更长久的时间里熠熠生辉,开发商万华已经开始思考如何缓缓放手。

  纵观国内外社区治理的发展路径,社区基金会在社区良序发展的过程 b68 邪缪萘擞⒅匾慕巧I缜鸹嶙魑补芾砘梗蘼凼橇间疚幕濉⑸钲谏呖谀酥寥毡径┦捞锕取⒚拦锼苟佟⒂⒐称嫖炙梗瞧涫刀际峭ü缜鸹岽罱ü补芾淼闹С牛晌⑹忻瘛⑵笠抵涞那帕骸

  具有里程碑意义的是,麓湖社区发展基金会终于在2019年10月正式获批,成为全国第二家、威尼斯人注册省首家由民营企业发起筹建的社区发展基金会。

(成都市麓湖社区发展基金会正式揭牌)
(成都市麓湖社区发展基金会正式揭牌)

  推动社区自我管理与服务、促进社区公共管理和活力、塑造社区公民精神以及创造社区共同体,是麓湖社区发展基金会的使命。而秉持“平等、开放、多元、尊重、包容、协商共进”的价值观,致力实现“永续社区美好生活”,是麓湖社区发展基金会的愿景。

  为了达到这个目标,基金会理事们提出“万华团队每年后退10%,基金会每年前进10%。”

  从此,万华对于麓湖社区治理的直接推动职责将会由麓湖社区发展基金会逐渐接替,这也标志着麓湖的社区治理进入一个全新的阶段。

  (麓湖社区发展基金会组织架构,由居民、商业、社群、专家及开发商共同组成理事会成员)
(麓湖社区发展基金会组织架构,由居民、商业、社群、专家及开发商共同组成理事会成员)

  那么,社区发展基金会到底能做什么?

  显然,社区发展基金会所蕴含的意义并不是花钱那么简单,而是作为社区合作的媒介来充分调动社会资源,从而反哺社区。从2020年开始,万华每年将向社区发展基金会捐赠定向资金,用于支持社区、社群的发展。

  如果麓湖议事会和社群所发起的项目能够得到组织体系的认同,建立透明公开的项目管理和资金使用办法,并通过一定的筹资模式,募集到项目所需的启动资金,基金会就会进行一定比例的配捐。

  对配捐资金,麓湖设有定向用途:

  其一,是支持社群与组团的互动,支持跨社群的活动组织。基金会的支持,将成为一个支点,推动社群组织化建设,促进社群与社群之间形成强链接,实现可持续发展。

  其二,是支持跨社群的活动组织。推动更广泛的社群链接与共创,支持他们更有组织地在一起。

  其三,是支持麓湖社群与城市社群形成价值链接。今年春天,麓湖将筹办成都第一届“社群大会”,让麓湖成为成都社群交流与共创的基地。未来更多的城市社群将会形成一股合力,这也是麓湖社群反哺社会的第一步。

  其四,是支持社会公益项目。麓湖社区发展基金会不仅仅是麓湖的基金会,更将为整个社会服务,长期推动地方的发展,关照周边区域的公益建设。作为一个公共管理机构,基金会的资源禀赋得以最大化。

  在麓湖的规划中,未来的基金会,将逐渐担负起麓湖的公共管理职责,获得麓湖居民与同麓人、以及更多机构和商业组织的信任与捐赠,让城市的发展成为麓客们共同驱动的事业。

  而要实现可持续 b61 ⒄梗贡匦胗猩桃的J降闹С拧

  对于麓湖这样长周期建设的复合型城市项目,很容易出现前期入住人口少,商业难以生存的问题;而商业配套的缺失,又会导致入住率提升缓慢的困境——这样的挑战,万华认为往往无法通过简单的招商模式和输血养商的策略来解决。

  因此,商业社群化几乎是一种必然。商业进入到社群生态中,恰恰能激发出更强的社区活力,形成更持续的共生系统。2020年,麓湖将会筹备麓湖商业联合会,在社区发展基金会理事中,也会增加商业理事的席位,麓湖商业将进一步聚合,完成从利益共同体到社区共同体的闭环。

  当麓湖商业可以共享社区情感与活力的滋养,不仅能为麓湖居民带来宜居的生活环境,更将有助于麓湖积累社会资本,助推社区、社群与城市的链接。

  一个可传承的百年理想,一份宝贵的城市遗产

  社区治理,是从最微观之触角,对城市机理进行改造,如果说巍峨建筑是一座城市耀眼的外衣,那么它便是一座城市的精神内核,城市居民最能体会感知;社区治理,又是从最宏观之视野,对城市生态着手构建,深刻改变这座城市的运行机制和未来路径。

  正如罗立平所言,对于社区自治,麓湖选择了一条“先土壤,后庄稼”的发展路径。当开发商万华通过慢慢地交棒,当社区发展基金会逐渐承担起麓湖的公共管理职责,社区自治体系也将逐步承接起麓湖社区文化与社会资本建设的主推角色。

  英国莱奇沃斯小镇遗产基金会门前有一块石碑,代表了莱奇沃斯小镇的百年历史。可以预见,未来的麓湖在一套可持续演进的社区治理“三部曲”之下,也有希望像莱奇沃斯一样,实现人与人之间关系的重构,驱动一个更理想社会的成型,成为澳门威尼斯人游戏社会创新事业的先行者和国际化社区的样板。

  对于麓湖和所有麓客而言,这是一个可传承的百年理想。尤其是在社区营造上,成都给予了充分的政府政策与资源的支持。而对于整个城市而言,麓湖的社造经验,将会是碎片化社会重构新生态系统的可借鉴样本与经验,更是一份宝贵的城市遗产。(完)

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